中新经纬客户端3月10日电,收入是民生之源。今年政府工作报告提出，要稳定和扩大消费，多渠道增加居民收入。“十四五”时期，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。

官方接连表态，传递民生利好

**两会期间，围绕民众增收话题，多位部委负责人纷纷表态，传递出积极信号。

在首场部长通道上，**发展改革委主任何立峰称，2021年将推进国内消费。主要是多渠道增加城乡居民收入，提升国内消费的能力和水平。

**发展改革委副主任胡祖才在国新办发布会上亦强调，要着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体；居民收入增长和经济增长要基本同步，健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，**创新要素参与分配机制，多渠道增加财产性收入。

“十四五”规划纲要明确提出更加积极有为地促进共同富裕——胡祖才对此解读称，紧扣发展不平衡不充分这个主要矛盾，以缩小城乡区域发展差距和收入分配差距为主攻方向，扎实推进共同富裕。

具体而言，在“做大蛋糕”的同时要“切好蛋糕”。要统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、托幼等各方面的民生福祉工作，更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，向困难民众倾斜。

减税与增收密切相关，要不**人大代表董明珠也不会连续多年呼吁提高个税起征点。财政部数据显示，“十三五”时期，我国累计减税降费规模超过7.6万亿元，2020年新增减税降费的规模超过2.6万亿元。财政部部长刘昆在部长通道上表示，今年，深化增值税改革、个人所得税专项附加扣除等制度性的减税降费政策继续实施，政策叠加效应持续释放，群众和企业的减负会越来越明显。

就低收入群体来说，2021年**一号文件已明确定调，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。

同时，刘昆部长也说，将落实农村低收入人口常态化帮扶，支持防止致贫返贫监测预警，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，支持脱贫地区产业发展，稳定脱贫人口就业，帮助持续增收。

如何增收？多位代表委员“支招儿”

**两会期间，“增加低收入群体收入，扩大中等收入群体规模”成为多位代表委员关注的焦点，他们就如何实现增收积极建言献策，亮点颇多。

**政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，必须缩小低收入群体规模，低收入群体的形成有先天的制度因素。例如，现有的近3亿农民工，难以享受同城待遇。要像脱贫攻坚一样，打一场以同城待遇平等化为核心的社会改革攻坚战。

**人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯认为，农民收入是根据家庭人均可支配收入来衡量的，增加人均收入可以通过两个方面来实现：一是通过城镇化减少分母，农村人口减少了，剩下的农村人口发展机会就多了，有利于土地规模化企业化发展。二是从分子角度来看，通过改革创新激发农民内生的收入来源，促进本地产业的发展。过去贫困地区农民收入增加主要是靠农民到外地打工，但地方没有相应的产业支撑，长远下去可能会带来乡村的产业衰败。

**人大代表、河南大学党委书记卢克平则建议，在健全防止返贫监测和帮扶机制的基础上，建立健全脱贫地区农村低收入人群帮扶机制。比如，探索教育发展、医疗卫生、文化振兴、科技转化等专业化、针对性帮扶机制。

**政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦说，所谓中等收入群体，是指三口之家年收入处在10万到50万人民币的人群。目前我国这一群体的规模大约为4亿人左右。中国应争取用十年左右时间实现中等收入群体倍增，中等收入群体将增长到8亿-9亿人，占总人口60%以上。刘世锦认为，扩大中等收入群体，重点要放到2.8亿进城农民工身上，这部分人是现阶段.有可能由较低收入水平进入中等收入水平的人群。

**政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云建议，可以从加大创新投入，扩大内需政策，改善营商环境和促进消费升级，提升居民收入，改善收入分配结构，推进更高水平的对外开放等层面着手。

扩大就业，增加居民财产性收入

实现稳步增收，扩大就业是重中之重。中国民生银行首席研究员温彬对中新经纬记者表示，“只有就业，居民才会有收入。提高劳动收入在国民收入中分配的比重，也有助于实现共同富裕的目标。此外，进一步提高个税起征点，同时进一步优化个人所得税税率结构也可以实现增收。”

温彬认为，应增加居民的财政性收入。因为过去房产在居民财富中占比较高，下一阶段，随着资本市场的发展，居民的财富结构也会进一步优化，金融资产在居民财富中的占比进一步提高。“要引导居民储蓄通过中介机构配置到资本市场，这一方面有助于资本市场持续健康发展，另一方面，也有助于个人财产性收入增加以及财富结构的优化。”他说。

不得不提的是，在扩大内需的背景下，增加居民收入是十分迫切的。

中国财政科学研究院研究员、华夏新供给经济学研究院院长贾康对中新经纬客户端表示，我国人均年收入已达3万元，但是仍有6亿人每个月的收入仅1000元出头，加上近年来人群总量约4亿的低于中产阶层收入水平的“夹心层”，这合计10亿人的消费能力仍然相对有限。

在贾康看来，如何提升老百姓的消费能力即提高低收入劳动者收入，**消费分化，需要加以重视和解决。一方面，正面鼓励就业、提供更好就业机会；另一方面，优化、强化政府对低收入者的转移支付，其扶助对象通常为各类弱势群体。

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